危化品重特大事故处于上升阶段 形势十分严峻

 近日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，应急管理部副部长孙华山、郑国光介绍了新时代应急管理事业改革发展情况。

 

应急管理部副部长孙华山表示，2016年没有发生危化品重大事故，2017年发生重大事故2起、死亡20人，2018年发生重大事故2起、死亡43人，从这组数据来看，2017、2018年到今年，危化品的重特大事故处于上升阶段，形势十分严峻。 孙华山指出，这反映出我国危化品安全基础薄弱，本质安全水平低。危化品行业中21万家企业，中小企业占了80%，这80%的企业相对来说生产装备比较落后，安全监管力量不足，这些问题相对来说比较突出。危化品又涉及到生产、经营、运输、储存、使用和废弃处置这六个环节，与其他行业领域最大的不同点就在于风险的外溢性大，一旦发生事故往往危及公共安全，影响和损失更大。 孙华山称，我们正研究制定《全面加强危化品安全生产工作的意见》，从多个方面加强治理整顿，主要是：一是以提升危化品领域本质安全为重点，指导和推动各地各企业着力防范化解重大安全风险。二是组织开展新一轮的专家指导服务，帮助企业解决管理和技术方面的难题。三是持续强化危化品安全专项执法行动，严厉打击各类非法违法行为，跟踪治理重大隐患。四是完善危化品安全监管体制，进一步提高危化品的专业化监管能力。 其还称，有效防范化解重大风险包括很多方面，安全生产是其中的重要内容，事关人民群众生命财产安全，也是全面建成小康社会的重要基础和保障。应急管理部始终把安全生产作为整个工作的基本盘，紧抓不放、持续推动，全国安全生产形势总体保持了稳定向好的态势。 

2018年，事故总量、较大事故和重特大事故保持了“三个继续下降”。今年前8个月又保持了较大幅度的下降，发生重特大事故3起、死亡103人，事故起数和死亡人数同比分别下降了19.8%和19.4%，较大事故和重特大事故分别下降了17.7%和30.8%。纵向比较，安全生产取得了显著成效，但是与人民群众的期盼相比还有较大差距。事故总量虽然大幅度下降，但是死亡人数还是较大，前8个月全国有1.8万人在各类生产安全事故中遇难，重特大事故还时有发生，目前我国还处在事故的多发易发阶段，还是爬坡期、过坎期，尤其是一些新产业、新领域的发展，产生了一些新的隐患、新的风险，对安全监管工作带来了新的挑战。
 应该说，形势依然复杂严峻，安全生产基础还不够牢固，主要说三方面的问题： 一是从企业层面来说，企业主体责任的落实还不够到位，往往为了片面追求经济效益，为了省投资、降成本，从安全上节约投资、减少投入，造成了生产工艺装备滞后，安全保障能力薄弱。二是从业人员安全意识不强，安全知识不足，尤其是一些高危行业，人员流动性比较大，安全培训不到位，所以员工安全素质相对薄弱，生产安全事故中百分之八九十都是违章违规操作造成的，所以员工的安全素质提升是一个很大的问题。三是政府监管的科学性、严肃性和规范性等方面还需要进一步提升，尤其是专业监管力量不足的问题还十分突出。